上海环保局将拟定提高单项违法行为的处罚金

2016-06-01

6月1日，上海市环保局局长张全做客上海新闻广播《2016上海民生访谈》，就公众普遍关心的大气、水和土壤等环境问题，进行了回应。据悉，上海力争在十四五期间将PM2.5年均浓度降至国家一级标准。从秋冬季频发的雾霾，再到即将迎来的夏日臭氧高污染，空气质量始终是公众最关注的环保话题。并透露上海环保法将拟定提高单项环保违法行为的处罚金。

张全透露，今年前四个月与去年同期相比，PM2.5下降 7.9%，大约是每立方8微克；空气优良率提升9.4%，近年来申城空气质量有所改善，但与每立方米35微克的国标，还有差距。张全说，争取今年能吧PM2.5下够到每立方米50微克，去年年均值是每立方米52微克，2020年争取要达到每立方米42微克。根据规划，到十四五能够达到国家第一阶段的标准就是每立方米35微克。当然，如果要达到像一些空气质量比较好的国家的城市的水平的话，那还要继续付出，有些发达国家是每立方米 10微克左右。

下阶段，上海将继续围绕能源、交通、工业、建设、农业和社会等六大领域，持续开展大气环境治理。

水环境也与市民生活息息相关，但目前全市河道水质不容乐观。2015年，全市259个河流断面监测中，超过半数是劣五类水。张全表示，水系发达的上海受上游来水影响较大。去年以来，上海对中小河道开始了声势浩大的治理。排摸出的24条黑臭河道，有10条已摆脱黑臭。

上海市环保局局长张全透露，今年一到四月份，劣五类水的断面数比去年下降了18%。现在中心城区这几年截污纳管应该说覆盖率是越来越高，问题主要是放江，下雨前期的水还是比较脏。近郊结合部主要问题是截污纳管率比较低，还有许多正在整治的五违现象比较集中的地方有任意排放。而远郊地区主要是禽畜牧场和化肥农药排放问题。可喜的是，继大气之后，目前长三角对水污染也开始联防联控。

另据张全透露，目前上海正在加快制定土壤污染的管理和修复机制，未来或将推行"谁收益、谁治理"的原则，以落实土壤修复的资金。等到技术成熟后，水质和土壤监测信息，也会像空气质量一样对公众公布。今年以来，环境执法尖刀也越来越利，正在修订中的《上海市环境保护条例》中，将把违法处罚上限从现在的20万提升至100万。张全介绍，单项的违法行为最高罚100万，但有的企业它是违反数个条款，那就等于数罪并罚，很可能最高能罚到上千万。这样一来，可以对违法者有一定震慑，代价太大，就不敢为了，这个是有作用的。