中央环保将对以环境污染换取经济增长的模式开展环保督察风暴

2016-05-16

直接点名，一针见血。中央环保将对以环境污染换取经济增长的模式开展环保督察风暴，中央环保督察组进驻河北。从开通举报电话，到一线实地暗访；从边督察边交办，到集中反馈督察情况；从问题移交移送，到限时拿出整改方案……一系列不同寻常的“亮剑”，在河北引发一波又一波强烈冲击，并推向全国。

雷霆亮剑刺破一批污染“脓包”

大气污染突出，多个城市空气质量常年全国排名后十；近四分之一水体为劣五类水质；农村污染严重、生态功能退化……偏重的产业结构、多年粗放式发展，京畿大省河北“水、陆、空”已遭立体污染。中央环保督察首个试点进驻河北，“按图索骥”，实地探访。

——滹沱河是海河流域的重点河流，流经石家庄、衡水等地。在藁城、无极交界处，河沟里污水颜色如墨汁，沟边土壤被染成深黑色，气味异常刺鼻。附近一个正在浇地的村民说，有时候抽上来的水是黄花带绿沫的，能把庄稼浇死。

——冀南钢铁重镇武安，通往市区的道路上，进出钢铁厂的大货车鱼贯而行，尘土飞扬。位于崇义村附近的裕华钢铁公司白烟滚滚，厂区堆满一卷卷盘条，周围村民对钢厂又爱又恨。这家公司因违反规定，新建或续建钢铁项目，被中央环保督察组直接点名。

——违规建设钢铁项目的除了民企，还有国企河钢集团唐钢公司、邯郸新兴铸管公司。去年，唐钢承担炼铁产能压减任务，需要拆掉一座大高炉，异地建设一座小高炉。在中央环保督察组督察时，异地建设的钢铁项目没有取得备案，撞在“枪口”上。

——唐山4个铁合金项目，未完成产能替代，违规新增产能。记者调查，镍金实业、鼎祥锰业、乾亿实业3个项目虽有备案和产能置换手续，但没有真正落实。曹妃甸开发区腾达科技8万吨镍铁合金项目既没有备案，也没有产能置换。

部分河流水质恶化明显、违规建设钢铁产能、违规审批上马项目、“散小乱污”问题集中、散煤污染治理缓慢、煤炭等量替代弄虚作假、油品质控监管流于形式、列入淘汰钢厂仍在生产、制革企业污泥废料长期堆存、饮用水源保护区大量建设别墅、矿山开采扬尘污染生态破坏严重……

中央环保督察组明察暗访36天，向河北交办31批2856件环境问题，直接点名28家企业，近万字的反馈意见，措辞严厉，直言不讳，污染“脓包”被逐个刺破。截至目前，中央环保督察组交办的环境问题已全部办结，河北还将结合督察整改要求，对环保大检查清查出的13784个违规项目于今年年底前查处到位。

一针见血直击重疴症结“病灶”

中央环保督察组指出，“一些地方重发展、轻保护现象较为普遍”。记者了解到，由于污染治理中涉及压减产能、企业关停、人员安置、环保投入增加等问题，“治污染”还是“求增长”，不少企业选择后者。

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司，因“批建不符”被中央环保督察组点名。这家公司因环保设备不能稳定运行，春节期间停产。嘉晶玻璃有限公司副总经理李宗奎说，企业两条玻璃生产线全部使用天然气，由于去年气价上涨，每天净亏近40万元，企业改烧成本较低的重油，导致排放数据连续超标。

辛集市宏四海皮革有限公司因产生的危险废物没有及时处理被通报。河北有资质的含铬污泥处理企业只有一家，攒够一车再转运成本低一些，还有一个私心，多储存一段时间后水分蒸发，处理费能差一倍。“过去我们以为自己在环保上努了力，但仍被点了名，对我们震动很大。”公司副总朱新勇说，“皮革生产圈子很小，被点名对公司声誉造成影响。企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。”

深州市因“市政府主要领导违规干涉项目审批”被点名。深州市委主要领导说：“过去我们认为，引进大项目好项目、促进经济发展就是造福百姓。现在深刻认识到，环境就是民生，而且是更大的政绩。”

走访中，一些基层干部表示，过去环保工作是“夹生饭”，两头着急中间不急，现在则是从省、市、县一直到村，压力只增不减。

石家庄藁城区黄庄村4家蛋托厂因污染被群众举报到中央环保督察组。九门乡环保所长戴胜杰指着三星蛋托厂空空荡荡的厂房说，在中央环保督察组进驻之前，环保部门对这家企业已采取取缔措施，但没有达到断水、断电及清产品、清原料、清设备要求，一名乡镇干部和一名区环境监察工作人员因此被问责。

不断亮剑将掀全国督查“风暴”

督察反馈意见措辞严厉地指出，河北对严格落实环保工作党政同责、一岗双责方面重视不够，工作压力在传导中层层衰减；违法违规上马项目问题突出；部分重点工作推进不严不实；部分区域环境质量急剧恶化。

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署，治标和治本一起抓、预防和整治一起上，一场摧枯拉朽的攻坚战已经在河北打响。

偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构，是河北大气污染严重的“罪魁祸首”。对此，河北省明确提出，将坚定不移化解过剩产能，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手，先免职、后调查处理。针对督察反馈意见，河钢集团唐钢异地建设钢铁项目在4月底取得备案。而且，河钢集团承诺当好“先行者”，今明两年再压减炼铁产能260万吨、炼钢产能502万吨。

同时，大气、水、土壤等一系列环境污染治理专项行动也已经开始启动。领导干部考评问责、环保网格化管理等一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善。河北还将在全国率先启动省级环保督察制度、省以下环保监测监察执法垂直管理改革。

当前，中央环保督察组在河北的督察工作虽然暂告一段落，但“环保风暴”带来的强大冲击波，正推向全国。

记者了解到，今年将完成15个左右省份的督察工作，2017年将实现全覆盖。同时，环保部要求各省（区、市）环保部门今年对30%以上的市级政府开展综合督察，强化环保督政。到2020年，各省（区、市）完成一轮对市县党委政府及其相关部门的环保综合督察。

　　“这场环保督察风暴让人们警醒，明显感受到环保督察的冲击力，外省企业已经有了环保压力和生存危机。”分管环保工作的沙河市副市长裴沛华说，他经常接到外地咨询治污经验的电话，“在环保问题上，谁心存侥幸，谁就是死路一条”。

舆论认为，面对迟早要来的中央环保将对以环境污染换取经济增长的模式开展环保督察风暴，与其被动等待被揪出问题，不如主动地查摆问题，正视问题，把问题解决在前头，将矛盾化解在前头。