环保部陈吉宁表示：开发污染场地需要风险管控

2016-04-21

环保部陈吉宁表示：开发污染场地需要风险管控，中国当前正处于环境的高风险期，特别是区域性、布局性、结构性的环境风险更加突出。陈吉宁说，中国当前正处于环境的高风险期，特别是区域性、布局性、结构性的环境风险更加突出。

　　“不少大中城市面临着由于过去的重污染行业、企业关闭或者搬迁，给城市遗留下大量的废弃的污染场地。这些场地的再开发都会带来一系列的风险，需要我们去高度重视，做好风险管控。”

　　4月19日，在“展望十三五”系列报告会第七场报告会上，环保部部长陈吉宁如是说。

　　该报告会由中宣部等六部委联合主办，由中央国家机关工委常务副书记李智勇主持。在京党政军机关干部、首都各界群众和高校师生约800人参加了报告会。

　　经过几十年的快速发展，中国的环境风险正在集中显现。最近，常州外国语学校学生因临近的化工厂旧址引起的身体不适，正是环境风险的典型案例。

　　陈吉宁说，中国当前正处于环境的高风险期，特别是区域性、布局性、结构性的环境风险更加突出。以化学品为例，中国是世界化学品生产和消费大国，有20多种化学品的产量和消费量位居世界前列。

　　“我们主要问题是我们的布局不合理，大量的化工厂靠水、靠城。我们12%的危险品企业距离饮用水保护区、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里，10%的企业距离人口集中居住区不足1公里。”陈吉宁说，他还指出，环境的间接风险在增加，生产安全事故、交通安全事故引发的高风险占环境风险70%以上。

　　据媒体报道，就常州外国语学校周边环境污染事件，陈吉宁当场表示，“要加强预防措施。我们不要把这个问题产生了再去解决，这个代价太大了，问题产生之前怎么解决它，这是我们非常重要的管理手段。”“防在前，治在后，防是第一位的。”

　　在土壤污染防治方面，眼下正亟需摸清全国污染土壤的状况。

　　陈吉宁介绍，2005年至2013年，环保部耗时近10年时间开展了首次全国土壤污染的背景调查，调查显示，土壤环境污染状况不容乐观，全国土壤总的点位超标率是16.1%。长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域污染问题突出，西南、中南地区的土壤重金属超标范围比较大。

　　不过这一调查并不能反映全国土壤的实际污染面积。陈吉宁透露，正在制定的土壤污染防治行动计划，也就是“土十条”，重点是夯实两大基础，即摸清家底，开展土壤污染状况详查，并健全法规标准体系，如建立土壤污染防治法。

　　陈吉宁称，“土十条”将推进三大任务，即未受污染的土壤其核心污是怎么保护好，正在污染的和已受污染的土壤怎么进行防治和风险管控。

　　陈吉宁强调，土壤污染与水和大气污染完全不一样，关键是风险管控。

　　“需要知道一块污染的土壤对饮用水、空气有什么样的风险，这个风险可控了，我们通过改变土地用途，比如说有些污染的农用地，过去是种粮食的，现在改种棉花、树，污染就不会成为一个风险。所以它的思路跟水和大气的污染控制会有很大的不同。”陈吉宁说。