广州研究“餐饮业征油烟排污费”

2016-03-29

继去年对建筑工地开始征收扬尘排污费后，广州酝酿对餐饮业征收油烟排污费。昨日，市环保局官网挂出了广州市经营性餐饮油烟排污收费可行性研究项目公开采购谈判的公告，这意味着征收餐饮业油烟排污费的前期研究工作即将开始。不过记者同时还了解到，目前国内还没有一个城市真正对餐饮业征收排污费，国家也没有这方面的标准，而广州的这项工作并未制定具体时间表。

广州餐饮业发达，各类食肆遍布大街小巷，油烟污染也曾是扰民的一大难题。但实际上，油烟在空气污染的各项来源中占比并不大，根据广州PM2.5的源解析结果，2014年，广州PM2.5来源中，工业源占32.1%，机动车尾气占21.7%，扬尘占10.4%，生活面源占8.6%，生物质燃烧占8.2%，农业面源占7.8%。前六项中都没有餐饮油烟的“身影”。

不过，市环保局有关负责人告诉记者，尽管油烟对空气污染贡献率并不大，但对周边群众的环境权益影响还是比较大的，所以，近年来广州市加大对油烟的治理力度的同时，也在探索经济手段抑制油烟污染。但目前只是处于前期研究阶段，没有具体的推进时间表。

从广州市经营性餐饮油烟排污收费可行性研究项目公开采购谈判的公告中可以看到，该项目主要内容为：（1）调研国内外城市和广州市的餐饮油烟环境管理现状;（2）研究分析我市餐饮油烟的收费对象、收费因子、油烟排放量核算、污染当量和收费标准的可行性；（3）研究分析我市餐饮油烟开征排污费的法规政策可行性；（4）研究分析我市餐饮油烟开征排污费的行政管理和社会可行性；（5）提出餐饮油烟排污费征收方案，对收费效果进行评估分析；（6）提出可行性分析结论及实施计划建议。

对于油烟排污费的征收，国家并无这方面的标准。不过，国内一些城市也在探索对餐饮业征收油烟排污费。2014年北京提出，正研究对餐饮业等排放挥发性有机物的行业征收排污费，预估收费标准不低于每公斤10元。但目前并无一个城市真正开始征收餐饮业油烟排污费。

从2011年起，广州市在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区的9个区域、173家餐饮业户开展餐饮业油烟污染综合整治试点工作，越秀、海珠、荔湾、天河等中心区完成了规模化餐饮业在线监控试点工作，目前全市餐饮业户安装在线监控设备约2900套。过去油烟在线监控只能做到定性，环保部门只能看到餐饮企业是否开了油烟治理设备；现在远程能进行定量的监控。

现在很多餐饮企业已经在抱怨税负太重，如果再开征油烟排污费是否会加重企业的负担呢？记者了解到，即使开征油烟排污费，其收费的思路也是“多污染多交费、少污染少交费，甚至无需交费”，从而倒逼餐饮企业加大环境治理力度。