环境治理新举措

中国经济年会日前在北京举行。与会嘉宾就中国绿色发展问题进行了深入探讨。据环保部政研室主任夏光透露，针对地方企业的违规排放行为，环保部正在推进一系列改革措施，以及引入第三方治理机制来破解雾霾等环境污染困局。

今年入冬以来，华北、黄淮地区多次出现雾霾天气过程，北京、河北等省市甚至多次启动了重污染红色预警。然而，在重霾之下，仍有许多企业“顶风作案”。在环保部启动的重污染天气督查行动中，就查处了一系列违规操作的企业。其中，部分小型企业和供热小锅炉问题突出。

对于政府执法不严的问题，环保部政研室主任夏光认为，主要原因在于基层政府欠缺环境治理的能力。人员、装备、经费的短缺都大大增加了执法难度。针对上述问题，夏光说，环保部正在酝酿出台一系列的改革方案，“就像一个军队没枪没炮，你让他打仗，他打不下来，出现了这种情况。首先是改革环保体制，把省级以下的环保机构进行监测事权上收到省一级，县一级环保局要作为市一级环保部门的派驻机构。同时，国家已经安排了几十个亿建立全国的新的环境监测系统，解决数据虚假性问题。再就是建立更加强大的监察体系，把真正的监察执法的责任落实到各级党政领导头上，实行离任审计、终身追责的制度。”

夏光还预测，治理雾霾，预计还要10年或15年的时间，才能达到特别理想和满意的清洁空气。中国国际经济交流中心副理事长郑新立认为，第三方治理是解决企业违规行为的重要机制。针对目前各地脱硫脱硝设备成为摆设的现象，他认为，主要是由于企业还处于传统思维，认定高污染治理会影响企业成本和竞争力。郑新立建议说：“实际上如果我们全国统一强制执行污染的排放标准，真正推行第三方治理，这样所有的企业就能在同一起跑线上，大家平等竞争，用发展环保产业的发展，用市场机制的办法，就能把三中全会提出的谁污染谁你付费，推行第三方治理这样一个有效的措施落到实处。”

目前，中国是世界上最大的碳排放国家，其能源需求随着发展也在进一步上升。中国华能副总经理张廷克建议说，发展低碳、清洁、高效的能源来降低污染物的排放，对中国来说是当务之急，“从电力来讲，必须要大力发展低碳清洁能源，不断提高低碳清洁能源的比重，或者通过低碳清洁能源的技术进步，既要增加能源供应，但要实现碳排放达到峰值，到2030年之后还有碳减排问题，怎么办？必须大力发展低碳清洁能源。”

各行各业都必须在绿色发展的前提下进行，就像政府领导要实行离任审计、终身追责的制度一样，也应该对各行各业的企业实行这一制度，强制企业走绿色发展道路，这一举措不但对环保保护有实际性的意义，对企业自身的发展也是有好处的，特别针对一些”污染排行榜”前列的一些行业更应该予以“重点关注”，如：餐饮业、汽车行业、工业废气等等。

餐饮业都必须安装油烟净化器、油水分离器才能允许排放，部分地区还应该安装活性炭除味器等相关机器，汽车行业应该鼓励低消耗、零污染的新型汽车发行和研发，减少对废气污染较大汽车的销售以此来控制对环境的污染。

对此，我们深信，只要政府及相关部门把工作做到位了，人民群众能有更深的觉悟，对环保的重视，明天的天空将更加湛蓝。